一、什么是社情民意信息

什么是社情民意呢？从字面理解，就是社会情况（社会情报）、人民意愿，准确的解释，社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情民意信息，就是通过人大代表、政协委员、各民主党派成员及人民团体成员反映的，各级领导想要知道或想要各级领导知道的社会意见、建议。

原全国政协主席李瑞环解释说：“社情民意就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。在许多情况下，社情就是民情。因此，了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民情民意。”

二、为什么要反映社情民意

首先，反映社情民意是民主党派履行参政党职能的基础和关键环节。民主党派履行参政党职能，只有建立在充分了解、收集人民群众的民情、民意的基础上，才能使参政议政更加富有成果，民主监督更加切实有效。了解和反映社情民意工作是民主党派履行参政党职能的基础和关键环节，是新形势下民主党派践行科学发展观的重要内容，也是化解矛盾，促进社会稳定，发扬社会主义民主，实现决策科学化、民主化的重要措施之一。胡锦涛总书记在中共中央召开的党外人士座谈会上强调，民主党派要多做了解民情、反映民意、集中民智的工作，为巩固和发展民主团结、安定和谐、生动活泼的政治局面作出贡献。

其次，民主党派具有反映社情民意的特殊优势。民主党派具有进步性与广泛性相统一的特点。一是成员大都具有大专以上学历和中高级以上职称，人才荟萃、智力雄厚，具有较高的理论水平和专业知识水平，能够从专业的视角思考分析问题，可以在信息反映上发挥专业特长的优势；二是成员来自不同的社会阶层和群体，代表性强、信息量大，它的统战性、代表性能够使党政部门通过民主党派得到那些不易得到的信息，获得难以得到的建议和批评，听到不易听到的呼声；三是位置超脱、视野开阔，可以不受部门或地区利益的局限，能够从不同的视角思考分析问题，可以在信息反映上发挥不同角度的优势，比较客观地反映各种情况和问题。

三、社情民意工作的特点

（一）高层报送

社情民意信息的主要作用是为各级领导决策服务，作为全省唯一被纳入全国社情民意信息直报联系点的地级市，大同市政协有向全国政协和省政协同时报送信息的权利。如社情民意信息被全国政协和省政协采用，转送的范围包括：

1、如被全国政协采用，将直接转送至中央政治局委员；国务院总理、副总理；全国政协主席、副主席；中央军委主席、副主席。

2、如被省政协采用，将直接转送至省委常委；省长、副省长；省政协主席、副主席、秘书长。

（二）便捷快速

由于社情民意信息采用网络通信技术报送，因此上传更为迅速。当天各单位报送的信息，经市政协审核编辑后，分别通过省政协信息专用网和全国政协信息报送系统报送，次日便可到达中央、省级领导的办公室。

（三）不对外，不下发

社情民意信息是政协委员、各民主党派成员及人民团体成员将社会情况（社会情报）、人民意愿通过社情民意信息的方式，直接为领导提供决策服务。因此，被全国政协和省政协采用的信息直接报送给各级领导，或转送到相关单位办理。信息采用情况和反馈情况只通过信息专网通报给各报送单位，信息的内容不对外发布，也不下发。

（四）选题广泛

社情民意信息的选题可以是关于国家和地方经济社会发展的方针政策，也可以是关系人民群众切身利益的民计民生，还可以是关乎社会和谐稳定的民情民愿。总之，只要是为党和政府科学民主决策有参考价值的民意民声，都可以通过社情民意信息这种形式向领导和有关部门反映。

（五）内容独特

社情民意信息不同党政部门写的工作信息，党政部门写的工作信息反映的是本部门的工作动态、先进经验和活动的推进情况，写正面的事情多，歌功颂德的多。而社情民意信息反映的是民情民意，是政协委员通过调研了解到政策在执行过程中存在的问题，社会关注的热点问题和某个领域的突出问题，并提出相应的建议和意见，为政府决策提供参考和帮助。

四、反映社情民意需把握的几个原则

（一）起点要高，要以小见大。社情民意信息主要为领导决策服务，反映信息起点要高，反映带有客观性和普遍性，掌握全局动态。

（二）反映的信息要有深度，不能太简单。要深入挖掘问题的实质和背后的根源，不能只看到一个问题的表面现象就进行分析论述，提出来的问题要有充分的数据和事例来说服，提出的问题要有针对性，可操作性。

（三）反映的信息要讲究一个“实”字。社情民意信息是目的是反映问题、解决问题，在撰写过程中要真实可信，精益求精，不能打官腔、说官说、写套话，不能应付，不能空洞乏味。

（四）反映的问题时效性要强。要关心国家社会动态、新闻媒体和网络舆情。对社会反映的热点问题要立即构思，马上动笔，及时报送。

（五）反映的问题不能游离中心。社情民意信息要一事一议，围绕中心议题去展开分析和提出相应的对策，不能偏题，反映一些和主题无关的事情。题目也要新颖独特，能引起注意。全国政协每月收到的二万余条信息中，采用不到200篇。工作人员每天面对大量的信息要进行筛选，因此，一个好的题目更容易引起注意。

五、撰写社情民意信息的基本要点

（一）选题要独特，观点要鲜明。选取的角度要以特取胜，不能笼统地去反映一个问题，题目要有新意，有特色。一是社会近期关注的热点和焦点问题。比如食品安全问题、产品质量问题、大学生就业问题、教育公平、公立医院改革、房价问题、物价问题和南海、钓鱼岛领土争端的问题。二是对国际、国内发生的突发性事件和政治事件进行表态。三是从国家近期出台的方针政策来选题，指出政策在执行过程中存在的困难和问题，并提出完善的建议。四是对一些法律、法规的征求意见进行研究分析，并出理建议，这些法律法规的征求意见可在全国人大网站和国务院法制办的法律征集系统查询。

（二）在选题后要深入进行调查研究。反映社情民意信息不能闭门造车，脱离实际，要广泛听取各方面的情况、意见，要广泛关注老百姓在想什么、盼什么。所反映的问题要有真实的数据和事例来说明，才能引起领导重视。

（三）要突出当地特色。特色是提高信息质量的法宝，报送的信息要注重反映一些具有我省特色的信息，容易引起全国政协的重视，比如煤炭资源整合、煤矿安全、棚户区改造、城市建设、文物保护、三农问题、旅游发展这方面的问题。

（四）一条社情民意信息的内容结构一般分为表述现状、提出问题并分析问题和提出解决问题的对策建议。也就是“是什么、为什么和怎么办”，要开门见山地指出问题，建议要具体，对针对问题提出解决办法。按全国政协信息系统的字数限制要求，一条社情民意信息不要超过1500字。

（五）切忌网络抄袭和抄书抄报。网络抄袭文章不仅不会被采用，而且会影响我市信息的报送质量。我市今年加大了对网络抄袭文章的查处力度，一到七月份共查处了网络抄袭文章57篇，并且每个月都要对网络抄袭文章进行通报批评。省政协要制定了对网络抄袭文章的惩罚办法，查处一篇抄袭文章要扣10分，因此今后我市也要对网络抄袭文章制定相应的处罚标准。