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关于转发全国政协一、二月份重点信息选题的通知
日期:2013/2/4 16:44:30 来源:山西政协网

关于转发全国政协《关于收集

整理政协委员、民主党派和工商联成员

近期关注热点问题的通知》

 

各县区,各民主党派、工商联:

现将全国政协《关于收集整理政协委员、民主党派和工商联成员近期关注热点问题的通知》转发给你们,请组织政协委员和信息员按要求撰写社情民意信息,及时通过信息系统或社情民意邮箱报送市政协信息科。

市政协社情民意邮箱:dtsqmy@163.com

                             市政协信息科

                            2013年1月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

全国政协关于收集整理

政协委员、民主党派和工商联成员

近期关注热点问题的通知

 

政协各省、自治区、直辖市及副省级市委员会办公厅:

政协全国委员会十二届一次会议即将召开。为做好大会服务工作,请你们协助收集整理政协委员、民主党派和工商联成员近期关注的热点问题,及时报送我们。具体要求如下:

一、收集范围

政协委员、民主党派和工商联成员对开好2013年全国两会的意见和建议;当地政协全体会议、常委会议期间政协委员反映较为集中、需要中央关注和解决的重要问题。

二、报送要求

(一)政协委员、民主党派和工商联成员对开好2013年全国两会的重要意见和建议,请一事一报,每篇不超过1500字。

    (二)当地政协全体会议、常委会议期间政协委员反映较为集中、需要中央关注和解决的重要问题,请作综合分析和整理,并摘编部分有代表性的观点、意见,形成综述材料。

    (三)请通过政协信息报送系统上传综述材料及有关信息稿件,并在标题栏标注热点问题字样。

(四)收集报送信息要坚持实事求是,防止炒作。

(五)有关具体问题的意见、建议,仍按日常信息报送要求进行反映,不标注“热点问题”。

    三、集中报送截止时间:

2013218

 

 

政协全国委员会办公厅

2013111

 

 

 

人:董    张小平

联系电话:(01066191554  66191541  66191543(传)

 

 

 

 

送:政协全国委员会各专门委员会办公室和有关部门

    各民主党派中央和全国工商联信息工作部门

各信息联系点政协

政协全国委员会办公厅秘书局         2013114

                                          共印250

关于收集整理政协委员、民主党派

和工商联成员关注热点问题工作的说明

 

各信息报送单位:

为做好收集整理政协委员、民主党派和工商联成员关注热点问题的相关工作,现就有关事项说明如下:

一、本《通知》所收集的热点问题,我们汇总整理后报送全国政协领导同志,供他们会前了解情况、掌握动态参考。编报这些信息,不是为了推动解决某一具体问题。有关具体问题的意见、建议以及重要情况,请按日常信息报送要求反映,我们按日常信息处理方式编报。

二、对收集到的关于开好2013年全国“两会”的重要意见和建议,请一事一报,但应适当精选、综合,避免过于空泛或细碎。

三、关于地方政协全体会议、常委会议期间政协委员反映较为集中的问题:

——侧重收集需要中央关注和解决的重大问题,以及委员们对一些重大、敏感议题与社会热点问题的重要观点、态度,也可包括影响当地经济社会发展的深层次问题和重要情况;

——对所收集的问题需进行分类整理与综合概括,适当细化分类,不必硬套“五大建设”;突出反映有代表性的重要观点、意见或重要情况,不要展开论述,每条不超过100字。(我们挑选了2012年年初地方政协报送的一篇信息作为范例,附后,供参考

四、请各民主党派中央和全国工商联信息工作部门,参照《通知》要求,收集报送关于开好全国两会的重要意见和建议。若条件允许,也可适当综合分析整理本党派成员近期关注的重要问题报给我们,基本要求参照上一条。

五、请各信息联系点政协参照《通知》要求,收集报送关于开好全国两会的重要意见和建议。同时,可根据实际情况,选择当地政协委员、民主党派和工商联成员近期反映较为集中的13个问题,摘编部分有代表性的重要观点,每条不超过100字。

六、本次热点问题征集工作不发布参考要目,请结合自身实际和以往经验,准确把握政协委员、民主党派和工商联成员反映较为集中的问题。

七、为便于各单位集中力量做好热点问题收集工作,2013年一季度我们不再发布重点选题,二季度将恢复发布。

 

(请各报送单位的同志在收集报送“热点问题”相关信息的过程中,注意按照《通知》和《说明》的要求,编辑整理相关稿件后报给我们。提供的范例可作参考。)

 

附:“热点问题”样稿(供参考)

 

【热点问题】“两会”前委员关注的

热点问题(一)——经济专题

 

            一、关于经济发展的观念和机制问题

            充分尊重市场信号。长期稳定的市场信号有利于引导资本合理流动,因此政府不应过多干预早期市场信号,否则企业将逐渐不相信市场,而只看政府怎么说。这将导致投机企业的大量出现,不利于经济健康发展。

            推进“十二五”再规划。“十二五”规划中每个行业都有专项规划,但各规划间还不能做到完全相互协调。要加强各专项规划间的统筹和协调;对于各行业面临的共性问题,应率先突破解决;对于加快转变经济发展方式中的战略性、根本性问题,应有行动准则和细则,并制定指标和目标,方便督促检查和落实。

            充分发挥利益驱动机制的作用。应从深化体制改革的角度出发,充分考虑各方主体的利益,结合产业结构调整、自主创新、节能减排、品牌建设等四个方面,有效激发市场主体的积极性。如给予企业财税上的鼓励和支持,在信贷政策上向小微企业倾斜等。

           

    二、关于实体经济与虚拟经济问题

    把“优化一产”、“做强二产”落到实处。城市运行的基础应是物质生产。“优化一产、做强二产、做大三产”的发展思路很好,但还应进一步把“优”和“强”落到实处,也就是加强实体经济发展。财政投入应为促进实体经济发展服务。目前XX市工业研发投入非常低,对工业企业的政策和资金支持比重很小。有些产业对实体经济发展的贡献很大,但由于不是主要税源,因此在财政投入方面得不到有力支持,应逐步扭转这一现状。

    重视发挥消费、流通在实体经济发展中的作用。消费既是实体经济的基础也是检验经济发展是否健康的落脚点,反映了市场是否成熟。流通是实体经济的重要环节,传统产业中的批发零售环节以及网点建设都属于实体经济。

    警惕虚拟经济“自体循环”。只有能够促进实体经济发展的虚拟经济才是健康的,才应大力提倡。如果虚拟经济没有实体经济做支撑,就会与实体经济脱节而发生自我循环,这是非常危险的。金融业的发展如果没有实体经济发展作支撑,终将酿成金融危机。

    三、关于自主创新问题

    建立专业化的风险投资机构和机制。近年来,XX市的风险投资虽有所发展,但资本总量较低,机构数量较少,尤其缺少具有很强资本实力的专业化风险投资机构。应借鉴国外发展经验,运用政府投资或担保方式成立风险投资基金,吸引社会资本投入。此外,可建立和引进专业化的高端投资机构和队伍,完善企业信息披露机制,完善政府信息公开和信息服务机制,增强风险投资机构对未来重要技术领域的研判和评估能力,增加机构的投资回报利润。

    激发企业投身科技创新的积极性。企业作为市场主体,比科研机构、高校更了解市场需求,而缺乏投入将会造成科研活动的先天不足。因此,应通过资金倾斜、税收优惠等各项措施鼓励企业,尤其是中小企业,投身科技创新。要把资金给企业,由企业根据自身需要再寻求高校和研究机构的支持,促进资金在企业、高校、研究机构之间合理配置,提高资金利用效率。

    进一步完善产学研合作机制。探索和总结国外服务自主创新的新机制和新模式,为企业技术人员和学生提供相互交流的机会。以市场和企业技术需求为导向,选择和制定重点支持的技术领域和重大项目,促进高校之间建立知识联盟,营造优良的产学研合作外部环境。

    四、关于XX市金融业发展问题

    加快促进金融业的国内外交流与合作,提升XX市金融业的国际影响力和话语权。通过注册补助和税收返还等有效措施,吸引区域性国际经济和金融组织在京建立全球或亚太总部。加快建设良好的金融基础设施,不断丰富市场参与主体的数量类型。努力办好XX市国际金融博览会、XX市国际金融论坛等高端论坛活动,形成国际金融组织、会议、机构的聚集态势。尽快建立京津冀金融合作机制,相互弥补、相互合作,增强XX市金融的区域辐射能力。

    积极改善XX市金融生态环境。加强与中国人民银行、银监会、证监会、保监会四大金融监管机构的沟通与协调,争取好的政策和试点。加快社会信用体系建设,推进以XX市为中心、全国统一的企业和个人信用信息基础数据建设,实现信用信息的全社会共享。

    改善和加快民生金融服务体系建设。创新金融产品和服务,便利市民就医、就学等。把保障性住房项目建设作为支持重点,加大资金支持力度。支持消费金融创新发展,推进消费金融公司试点。

    五、关于房地产市场问题

    坚持房地产调控政策不动摇,推动房价合理回归。同时也应关注房价过度下滑带来的问题,例如房产纠纷、烂尾楼、建筑业农民工讨薪等问题。这些问题直接关系到社会稳定,应及早研究并确定应对措施。

    规范保障性住房建设资金来源。目前一些地方建设保障性住房动用了部分住房公积金,对住房公积金安全造成不利影响。建议将土地出让金作为保障性住房的专项建设资金,既保证公积金安全,也确保了保障性住房建设资金的来源。

    规范房地产服务业,促其健康发展。经纪、评估、咨询服务、物业管理等房地产服务业,对于促进房地产业合理配置、提高房地产业经济效益、解决就业等具有积极作用。在对其加强规范管理的同时,也应注重培养和引导全行业健康发展。

    六、关于中小企业和民营企业发展问题

    加快制定《XX市中小企业促进法实施条例》。《中华人民共和国中小企业促进法》已于2003年1月1日正式施行。近年来,各省市都相继出台了《实施条例》,目前只有西藏和XX市尚未出台相关条例。XX市中小企业融资工作在全国做得最好,融资成本最低,但由于没有出台《实施条例》,很多中央的优惠政策和扶持资金都争取不到,同时也削弱了XX市在相关方面的话语权。应尽快将制定《实施条例》纳入地方立法规划,以法规形式保障中小企业健康发展。

    不应将提高居民收入的重任全部转嫁给企业。近年来,国家出台了一系列保护职工利益、提高居民收入的具体措施。但经过国际金融危机的洗礼,当前民营企业,尤其是中小型民营企业,正处于恢复期,利润相对固定。如果将提高居民收入的重任强加于企业,不断提高最低工资标准和社保缴费比例,会加大企业经营难度,甚至会导致企业裁员或倒闭,这将造成更大范围的社会不满。提高职工及居民收入,政府应拿出实实在在的措施和手段。很多应由财政支出承担的责任,不应转嫁到企业身上。