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大同市办理政协提案的规定
日期:2013/12/12 15:02:37 来源:

              大同市办理政协提案的规定

     

       第一章  总    则

 

第一条  为深入贯彻十八大提出的提案协商办理和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》精神,进一步加强和规范市政协提案办理工作,更好地发挥政协提案在发扬人民民主、推动科学发展、促进社会和谐中的重要作用,根据中共山西省委办公厅、山西省人大常委会办公厅、山西省人民政府办公厅、山西省政协办公厅关于《山西省办理政协提案的规定》,结合我市提案工作实际,特制定本规定。

第二条  政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要方式,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体,是发扬中国特色社会主义民主的重要形式,是协助党和国家机关了解民情,反映民意,集中民智,实现决策民主化、科学化水平的重要渠道。

本规定所称提案是指政协大同市委员会(以下简称市政协)委员和参加市政协的各党派、各人民团体、政协各专门委员会、各界别及各县(区)政协(以下统称提案者),向市政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案(审查)委员会审查立案后,交承办单位办理的书面意见和建议。

第三条  办理政协提案是指承办提案的有关部门和单位,根据国家法律、法规、政策和有关规定办理落实提案,并将办理情况和落实结果向提案者作出答复。办理提案是党政机关的重要职责,是发挥提案作用的关键环节。要以增强办理实效为目标,以规范办理程序和完善办理机制为保障,全面提升办理工作的科学化水平,逐步构建职责分明、重点突出、督办有力、落实到位的提案办理工作格局,更好地服务全市转型跨越发展。

第四条  市政协提案(审查)委员会负责提案的征集、审查、立案、交办和督办,以及与承办口、承办单位、提案者之间的联系沟通、协调服务等工作。

市委办公厅、市政府办公厅在承办属于本厅职责范围提案的同时,负责提案办理的综合协调、指导督促等工作。

 

第二章  交    办

 

第五条  提案由市政协提案(审查)委员会根据内容,按照分口交办的原则,分别交由市委办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅和市中级人民法院、市检察院等有关方面签收办理。

属市委、市政府系统承办的提案,分别由市委办公厅、市政府办公厅统一签收,确定承办单位并交其签收办理。市委办公厅、市政府办公厅交承办单位办理提案,都要召开交办会议,明确提出办理意见和要求。

需多部门联合办理的提案,由市委办公厅、市政府办公厅确定主办单位和协办单位。

第六条  承办单位认为不属于本单位承办的提案或需要调整主办单位和协办单位的,自收到提案之日起7个工作日内向直接交办单位提出意见,不得自行将提案转交其他单位或积压拖延。

对承办单位提出的意见,直接交办单位自收到意见之日起7个工作日内予以回复,承办单位按照回复意见执行。

 

第三章  办    理

 

第七条  政协提案办理,根据需要分为独办、分办和会办三种方式。提案只需一个单位单独办理的为独办;需两个以上单位根据各自职责分别办理的为分办;需一个单位牵头办理、其他单位协同办理的为会办。

第八条  承办单位要实行办理工作责任制。主要负责同志为第一责任人,要亲自阅批提案,组织召开专题会议研究办理工作。要确定有关负责同志具体负责提案办理工作,指定专门机构并选派业务能力强、经验丰富的工作人员具体办理提案。

第九条  承办单位收到提案后,要及时研究,落实办理责任,安排好办理进度。收到政协全体会议期间的提案之日起3个月内,收到政协全体会议闭会期间的提案之日起2个月内,对提案作出办复。对时效性很强的、关乎民生的重要提案,应急案急办、特案特办。确需延长办理时间的,需征的交办单位同意,延长时间一般不得超过2个月。要求重新办理的提案,应在一个月之内重新作出办复。

第十条  在办理过程中,要把沟通协商作为办理工作中的必要环节。通过电话联系、座谈调研、登门走访等方式,认真听取提案者的意见和建议,准确理解提案者的意图,共同讨论解决问题的办法,实现提案办理的良性互动。凡会办的提案,主办单位要主动与协办单位协商,协办单位要积极与主办单位配合。凡分办的提案,相关单位要加强沟通。

第十一条  办理提案要求真务实,努力提高办理质量,切实解决实际问题。对提案中提出的建议,凡应予落实且具备条件落实的,要集中力量尽快落实;因条件所限暂时未能落实的,要制定计划,积极创造条件逐步落实,并及时将进展情况向提案者反馈;确实不具备条件的,应实事求是地向提案者说明情况,做好解释工作,并将提案所提建议留作工作参考。对综合性、全局性和前瞻性较强的提案,要报送有关市领导或部门进行研究,充分发挥提案的决策参考作用。

第十二条  对已作出承诺列入计划解决的提案,要持续跟踪办理,并将办理情况及时反馈提案者和交办单位。

第十三条  对市委、市政府、市政协领导领办和督办的重点提案,交办单位要及时通知承办单位,承办单位要成立办理工作领导组,及时制定方案,强化责任,确保实效。承办单位在办理前要与提案者沟通,征得提案者认可后依照方案进行办理。

 

第四章  督    办

 

第十四条  提案督办由市政协主席会议统一领导,市政协办公厅统筹协调,各专门委员会分工协作,提案委员会组织实施。

第十五条  对反映党委、政府亟待解决,人民群众普遍要求改进问题的,对推动工作有重要作用并具有较强可行性和可操作性,且反映问题准确、分析问题客观、建议合情合理的提案,可以选作重点提案。

第十六条  每年政协全体会议后,市政协提案(审查)委员会会同市委办公厅、市政府办公厅,遴选本次会议重点提案,并在广泛征求意见的基础上,提请政协主席会议审议确定。重点提案确定后及时报请市委、市政府领导领办,市政协主席、副主席、秘书长牵头督办。其它重点提案由市委办公厅、市政府办公厅和市政协提案委员会进行联合督办。全体会议闭会期间提出的事关全局的重要提案,由提案委员会报请政协主席或分管副主席同意后,提请有关市领导领办或督办。

第十七条  市委、市政府领导领办的重点提案,分别由市委办公厅、市政府办公厅组织实施;市政协主席、副主席、秘书长督办的重点提案,由提案委员会和相关专门委员会组织实施;提案委员会与市委办公厅、市政府办公厅联合督办的重点提案,由提案委员会组织实施。

第十八条  重点提案的督办要吸收政协委员、提案者和新闻媒体参加,也可邀请有关专家学者参加。通过协商座谈、实地考察、专题调研等方式进行督办。对跨年度办理的重点提案,要建立档案,持续跟踪督办,直到提案的落实。

             

第五章  答    复

 

第十九条  提案答复期限为三个月内,自收到直接交办单位交办提案之日算起。注明急案的要及时办理及时答复。要求重新办理的提案,应在一个月之内重新作出答复。

第二十条  提案答复要符合法律、法规和政策规定,实事求是,明确具体,行文规范。内容包括提案办理情况、建议采纳和落实情况、进一步落实的措施等。对未予采纳的建议,要予以说明。对内容相同或相近的提案可并案答复。

提案答复要严格按照规范的格式行文,要写明提案编号和提案名称,以及承办科室联系电话,承办单位负责同志和承办人员名后,在网上答复提案者。

承办单位通过系统设置的《提案办理征询意见栏》,征求提案者对提案办理的意见和建议。

第二十一条  对市委、市政府和市政协领导领办、督办的重点提案的答复,先报送有关市领导审定后再按规定格式答复。

凡是会办的提案,由主办单位负责答复,协办单位在两个月内将答复意见函告主办单位。

规定期限内未能办结的,应及时向直接交办单位和提案者回复办理进展情况,待有结果后再答复,但一般不超过两个月。规定期限内未办复的提案,由直接交办单位负责催办。

第二十二条  在答复各党派、人民团体、市政协各专门委员会和县区政协集体提案前,应事先与提案者进行联系和沟通,征求提案者对提案答复的意见。

承办单位收到提案者对办理情况不满意的反馈意见后,要及时征求提案者的意见,重新研究办理,并在一个月内重新作出答复。

第二十三条  市委办公厅、市政府办公厅和市政协提案委员会负责对提案答复进行审查把关,不合规定的重新答复,适宜公开的在本市同级网上发布。

第二十四条  市委办公厅、市政府办公厅在每年市政协全体会议前的市政协常委会议上通报本系统提案办理落实情况。

承办单位在提案办理工作完成后,应于当年十二月底前向交办单位和政协提案委员会报送书面总结。

 

第六章  考    评

 

第二十五条  评价提案办理成效的标准是:是否重视提案办理工作,是否与提案者充分沟通协商,是否切实采纳并落实提案提出的合理化建议。

第二十六条  要把提案办理工作纳入市年度目标责任制绩效考核体系。对提案办理成绩显著的单位和个人予以表彰;对未按规定要求办理的予以通报批评;因拖延不办造成严重后果的予以责任追究。提案办理情况可作为干部考核的依据。

第二十七条  强化政协提案办理宣传工作。采取多种形式宣传人民政协运用提案履行职能的有效做法,宣传各承办单位积极办理提案所取得的成效,进一步营造全社会广泛关注、积极参与、大力支持提案办理工作的良好氛围。

 

第七章  附    则

 

第二十八条  各县(区)政协提案办理工作参照本规定执行。

上级政协交办的提案,按上级要求办理。

第二十九条  本规定由市政协办公厅负责解释。

第三十条  本规定自发布之日起施行。