委员建言 | 李文瑞：锚定桥头堡定位深耕三城建设 书写大同融入京津冀协同发展新篇章

省委赋予大同市“融入京津冀、打造桥头堡”的战略定位，为我们指明了转型方向；市委市政府聚焦“科技创新、产业转型、项目建设、营商环境”的中心任务，为发展锚定了路径。大同市作为晋北门户，已在文旅融合、数字经济等领域取得显著成效，但仍需以更实举措深化与京津冀协同发展。结合调研实际汇报四点建议。

一、以科创协同强引擎，打造京津冀创新转化“城市支点”

科技创新是“桥头堡”建设的核心动能。建议构建“平台+项目+人才”三维支撑体系：一是建立强协同载体，依托“创新生态试验区”定位，推动驻京联络处与中关村、北京经开区建立“三单对接”机制，重点围绕数字经济领域共建联合创新平台，力争年内承接部分京津冀科技成果转化项目。二是攻坚重点项目，加快推进投资5000万元以上的数据清洗标注项目，打造综合性数据标注产业园，充分带动就业；立足本位优势，推动有承接能力的驻区单位：如中车大同电力机车智慧型企业建设项目落地，以数据要素驱动制造业升级，为京津冀装备制造企业提供配套服务。三是优化人才生态，实施“数字人才培育计划”，联合京津冀高校定向培养数据标注、算力运维等技能人才，对引进的高端人才提供“住房+子女教育”配套服务，打造京津冀人才外溢承接高地。

二、以产业升级筑根基，构建“三城联动”特色体系

产业协同是融入京津冀的关键支撑。我市在能源、算力、文化领域已形成基础优势，需进一步做强特色、延伸链条，实现与京津冀供需互补。

在能源之城建设上，依托“电力云”等项目，深化供电数字化服务合作，构建供用电数字化服务生态圈，为京津冀企业提供绿色低碳用能解决方案。还可推广“北斗+智慧农业”模式，扩大智慧种植规模，让我市优质农产品直供京津冀市场。

在算力之城建设上，借力全市“2025中国算力大会”成果，加快新型智慧城市智能中枢项目建设，推动5G基站向乡村延伸，巩固3076个5G基站的覆盖优势。聚焦千兆宽带用户63.8万户的市场基础，引进京津冀算力龙头企业合作，培育数据采集、清洗等配套业态，推动规模以上数字经济企业收入持续增长。

在文化之城建设上，以文旅融合为突破，持续推进小石子、北魏印象嘉年华等3A级景区提档升级，加快古城东南隅文化旅游项目、西北隅休闲文化综合体建设。深化“数字+文旅”融合，提升《如梦大同》演艺项目影响力，开通至京津冀的“文化旅游专列”，在京津设立文旅推广中心，力争年接待京津冀游客突破400万人次。同时复兴老字号商业，开展“三名”评选，打造古城夜间消费场景，让大同美食成为文旅引流新名片。

三、以项目建设破瓶颈，打通区域协同“空间脉络”

项目落地是转型发展的“生命线”。大同市文旅、数字经济项目加速推进，但交通配套和园区承载力仍需提升。建议实施“三大攻坚行动”：一是交通互联互通行动，借力集大原高铁建设契机，优化城区交通接驳，增设至云冈机场的快捷专线；在京津冀主要城市设立旅游集散点，开通“点对点”文旅直通车，将时空距离转化为发展优势。二是园区提质行动，按照“一园一特色”原则，在现代服务集聚区打造京津冀数字经济配套产业园，推行“产业链主+园区+公司”模式，确保京津冀转移项目“落地即开工”。三是要素保障行动，建立京津冀项目用地、用能“绿色通道”，对投资超亿元的重大项目实行“市区领导包联制”，重点保障数据标注产业园、古城文旅项目等要素需求。

四、以环境优化优服务，擦亮营商环境“金色名片”

优质环境是最好的“梧桐树”。我市需以更高标准对接京津冀营商环境，让企业引得进、留得住。建议开展“三项提升工程”：一是政策协同工程，全面对标京津冀市场准入标准，清理地方性壁垒，推行“证照分离”改革全覆盖，实现企业开办1个工作日办结。设立跨区域政务服务窗口，推动30项高频事项“跨省通办”，降低京津冀企业经营成本。二是服务升级工程，建立“企业管家”制度，对数据清洗标注、古城文旅等项目实行全生命周期服务，复制推广“全程帮办代办”经验。三是监管提效工程，组建跨部门联合执法队伍，对中小企业实行“包容审慎监管”。建立政银企常态化对接机制，创新知识产权质押融资模式，解决企业融资难题，让京津冀投资企业在大同安心发展。（作者系市政协委员、平城区政协党组书记、主席李文瑞）