委员建言 | 焦东：大力推进节水灌溉 促进农业提质增效

大同地处典型的温带半干旱区域，年均降水量仅400mm左右，发展优质高效农业受水的刚性约束明显。立足大同实际，市委十六届十次全会明确提出，在“十五五”时期全市要全面推进“三城三地”建设，其中把打造特优农业和有机旱作基地作为农业发展的重要战略方向。按照市委、市政府的部署要求，近年来，我市通过政策与工程双轮驱动破解水资源短缺瓶颈，以跨流域调水补源为基础，以高标准农田建设为主攻方向，以推动高效节水灌溉为重要抓手，全市旱作农业节水灌溉技术推广面积已超过110万亩，为提高作物产量和品质提供了有力支撑。

尽管我市在推广农业节水灌溉技术方面取得了一定成效，但从现实和长远情况来看，还存在以下问题：

一是农业基础设施薄弱。一些地方地块零散，土地不够平整，土壤沙质化严重，渗透性强，保水保肥能力差，传统大水漫灌易导致土壤板结和盐分上升。部分土地盐碱土结构板结，降雨后表层结壳，水分难以下渗。部分山区存在地下水、地表水不足问题，影响区域节水农业发展。特别是在一些山区、人口密集城郊地带水资源匮乏或人水矛盾突出，仍有大量耕地无法实施灌溉农业。

二是节水灌溉效益仍待提高。现在的喷灌、滴灌技术普遍应用于设施农业和经济类作物种植，有一定的经济效益。但普遍大田作物采用的水畦灌溉技术，虽然投入成本低，简便适配，但节水效果不明显，如果采用智能化喷滴灌技术，投入成本高，经济效益差，农民不愿接受。

三是配套技术不能协同推进。在实施节水灌溉技术时很多农户没有配套相应的高产作物品种、合理密植以及水肥一体化等协同技术，导致节水灌溉技术作用“不明显”“不突出”。

四是废弃物难处理问题。农业节水灌溉技术实施后，很多农田会遗留大量破损地膜、废弃滴灌带等塑料杂物，影响来年耕作，也会造成农业面源污染。

为此，提出如下对策建议：

一、大力开展高标准农田项目建设，保障农业水源

应加快推进市、县两级高标准农田建设规划编制工作，努力将基本农田全部建成高标准农田，达到土地平坦、土质肥沃、井灌配套、排灌自如、旱涝保收标准。对短期内无法解决水源问题的农田，应普及推广有机旱作农业技术；要发展雨水集蓄利用技术，推广山地“梯田+垄沟集雨”，缓减雨水径流，提高蓄水效率；修建蓄水池、水窖、旱井等集雨设施，实现雨水资源化利用。

二、大力推广农业节水灌溉技术，由浇地向浇作物转变            

据测算，采用节水灌溉，亩均用水量可由80方左右减至30方左右，用水成本降低62.5%，既提高水资源利用效率，又降低农业生产成本和人工劳力。建议在高标准农田项目区配套时使用“全膜双垄沟播”“全膜覆盖和膜下滴灌”“水肥一体化”“无膜浅埋玉米滴灌”等节水技术，使有限的水资源通过滴灌带源源不断送至作物根部，利于作物吸收，减少蒸发量，提高水资源利用率。

三、大力推广新技术新品种，促进农作物品质提升

在推广应用节水灌溉技术同时，要持续同步推广高产新品种、密植新技术以及水肥一体化等技术，合理增加耕地对农作物生长承载量，提高作物面积产量。在作物品种的选择上要充分考虑大同的地理气候特征，加强与国家级、省级、市级科研院所的对接合作，根据无霜期长短，培育发展高粱、玉米、谷子、黍子的适宜新品种，提高粮食的产量和品质。

四、推进农业废弃物资源化利用，促进绿色发展

要强化执法监管，严控非标地膜流入农田；完善地膜、滴灌带回收机制，推广加厚地膜与全生物降解地膜，并给予成本补贴，以利回收或降解，减少土壤污染，实现资源循环利用，构建“生产—回收—再利用”的农业绿色闭环。