建言资政 | 民进大同市委会：关于推动我市康养产业高质量发展的建议

大同市作为山西省重点打造的康养产业示范区，近年来依托独特的自然禀赋和政策优势，将康养产业列为城市转型发展的战略性支柱产业。大同市凭借北纬40度黄金纬度的气候优势、丰富的文旅资源以及“大同蓝”的生态品牌，正在成为华北地区康养产业的新高地，已形成以生态康养、中医药康养、文旅康养为主导的多元化发展格局，初步构建起覆盖医疗、养老、旅游、体育等领域的产业体系，2022年被列为国家综合康养产业区试点城市。但是，提升康养质量，我市还有很多问题需要解决，提出以下建议：

一、构建智慧康养服务体系

一是搭建市级康养大数据平台，整合医疗、文旅、气象等数据资源，实现健康监测、应急响应、服务预约等功能的智能化管理，打造“15分钟康养服务圈”。二是探索智慧居家养老服务模式，为高龄、空巢、独居老年人提供7×24全程呼叫响应，推广可穿戴设备与远程诊疗系统，在重点康养机构部署AI健康评估机器人，实现智慧化服务。三是与华为、百度等科技企业合作，开发“云冈康养”APP，提供个性化健康方案定制和跨区域服务对接。

二、强化产业链协同机制

一是建立“中医药+文旅+农业”产业联盟，推动黄芪、黄花等道地药材深加工，开发药膳、康养衍生品，大力提升农产品附加值。二是设计“文化遗产体验+健康管理”主题线路，将云冈石窟、悬空寺等景点与中医理疗、森林疗愈项目捆绑营销。三是引入社会资本建设康养产业园区，借鉴南京泰康之家养老社区运营模式，集中布局医疗、康复、培训等配套功能，形成集聚效应。

三、实施人才振兴计划

一是加大培育养老服务人才，与山西医科大学合作开设康养专业方向，每年定向培养200名老年医学、康复治疗专业人才。二是建立398国际康养服务中心等实训基地，开展护理员技能认证，为养老企事业等用人单位培训康复护理、中医理疗等专业人才，提高全市养老护理员的数量和技能水平。三是对引进的康养高层次人才给予住房补贴和税收减免，吸引京津冀地区专家团队入驻。

四、塑造康养旅游品牌

一是培育康养龙头企业。依托大同资源优势和发展基础，进一步构建和优化康养产业发展布局，鼓励社会力量投资兴办康养小镇、温泉度假村、森林康养基地等旅居宜居场所，构建起多元化服务品牌。二是塑造康养核心产品。支持企业研发药膳同源、富硒杂粮、有机果蔬等养生食品，为不同需求客户群体提供健康解决方案，以过硬的产品品质赢得广大客户的口碑，以最核心竞争力占据康养市场一席之地。三是扩大合作交流。强化与京津冀蒙的联动协作，建立资源互补、人员互往的旅居养老合作机制，与北京等地医疗机构合作，引导患者来大同开展术后调养康复，不断扩大我市康养知名度。

五、优化政策保障体系

一是发挥好政府财政性资金对康养产业发展引导作用，鼓励中药材加工企业自建“定制药园”和康养基地，在项目用地上给予适当优惠政策。二是制定《大同市康养服务标准》，推动旅居养老服务标准化发展，规范设施建设、服务流程和评价体系，提升行业整体水平。三是落实养老对象的护理补贴，在资金允许的前提下，尝试扩大养老补贴服务范围，对外地来同旅居康养的老人，在达到一定居住时间的基础上，给予适当的补贴，吸引全国更多人群到大同休闲度假、康养旅居，使大同早日成为人民向往的健康养生之都。