委员建言 | 池卫东：关于进一步加快算力之城建设赋能高质量转型发展的建议

算力作为数字经济时代的核心生产力，是推动产业升级、培育新质生产力的关键支撑。近年来大同市依托能源富集、区位优越、气候适宜等先天优势，在算力产业实现跨越式发展，城市算力分指数连续两年位居全国第三，成功获批国家级数据标注基地，相关建设案例入选全国市域改革案例，“算力之城”雏形已现。当前，我市正处于从“输煤炭、输电力”向“输算力、输服务”转型的关键阶段。同时也应看到，进一步发展仍面临一些制约，亟待突破瓶颈，推动算力产业向更高质量迈进。

一、具体问题

（一）计算供给结构失衡，高端算力缺口突出。当前大同算力规模虽居全国前列，但供给体系存在明显短板。智算占比偏低，以通用算力为主，针对AI模型训练、多模态数据处理、工业仿真等高端需求的智算资源供给不足。算力调度效率不高，跨区域算力协同机制尚未健全，与张家口、乌兰察布等周边算力节点的资源互补调度能力较弱，未能形成“算力池”高效利用格局。绿色算力转化待提速，尽管新能源占比超54%，但部分数据中心绿电直供、余热回收等技术应用不充分，且灵丘、新荣等零碳算力园区规模有限，算力能效碳效仍有提升空间。

（二）产业链条存在断点，协同联动效能不足。大同已构建起“硬件制造－算力服务－数据应用－配套服务”的初步闭环，但产业链各环节协同性有待加强。上游硬件配套薄弱，服务器核心零部件、高端芯片、专用储能设备等依赖外部输入，本地服务器生产缺乏规模化、高附加值的硬件产业集群支撑。中游数据价值挖掘不深，数据标注多集中于基础环节。下游场景融合不广，算力与本地优势产业的融合度不足，除文旅、能源领域少数案例外，在煤炭智能开采、智慧交通、智能制造等领域的深度应用场景较少。

（三）人才结构层次不均，供需匹配存在错位。本地高校在计算机科学与技术、数据科学与大数据技术等相关专业的学科建设和人才培养体系与产业发展实际需求衔接不够紧密，培养的毕业生在前沿技术应用和工程实践能力上存在短板，难以直接满足企业对高端岗位的要求。同时，人才评价机制和激励措施不够完善，对高端人才的吸引力不足，现有人才在职业发展通道、薪酬待遇、科研创新支持等方面的保障有待加强，导致人才流失风险较高，进一步加剧了人才供需失衡的矛盾。

（四）创新平台支撑薄弱，核心技术突破乏力。与发达地区相比，大同算力产业创新能力存在明显差距，难以支撑产业向高端化转型。创新平台数量不足，虽成立大同大学数字经济研究院等机构，但缺乏国家级重点实验室、产业研究院等高端创新载体，科研资源集聚效应不强。

二、相关建议

（一）筑牢多元算力底座，打造绿色智算标杆。加速算力设施升级，重点推进抖音火山云太行算力中心等项目建设，推动现有数据中心向智算中心转型，布局量子计算等前沿算力设施，到2027年实现智算占比提升至30%以上。深化算电协同优势，扩大光伏发电、液冷散热、余热回收应用范围，在灵丘、新荣等县区打造更多零碳算力园区，完善“源网荷储”一体化建设，力争新能源在算力用电中的占比突破60%。优化网络传输体系，扩容大同至北京直达光缆，推进5G网络全覆盖与6G技术布局，打通跨区域网络互联互通梗阻，构建高速低时延的算力传输网络。

（二）完善产业生态链条，激发集群发展动能。补齐上下游短板，上游重点引进服务器制造、芯片研发、储能设备等硬件企业，建设IDC服务器制造基地；下游深化国家级数据标注基地建设，拓展多模态数据集开发，推动数据标注向高技术岗位延伸。构建创新协同平台，成立算力产业创新联盟，联合“双一流”高校共建“院士工作站+产业研究院”，聚焦液冷设备、工业软件等核心技术攻关，提升自主创新能力。

（三）深化区域协同合作，拓展算力辐射范围。做实京津冀对接，深化“北京研发、大同中试制造”模式，重点承接AI训练、视频渲染等算力需求，吸引金融、互联网企业备份中心落地，打造京津冀核心算力保障基地。提升品牌影响力，依托中国算力大会举办经验，争取全国性算力高端会展永久落地权，打造区域性算力交流平台，推动“大同算力”纳入全国一体化算力网重点布局。

（四）强化要素保障支撑，优化发展环境。健全人才机制，联合高校开设算力相关专业，设立“算力人才专项基金”，通过住房补贴、子女教育优惠等政策吸引高端技术人才，开展数据标注技能竞赛壮大实用人才队伍。（作者系市政协委员、北关龙园尚府社区卫生服务站主任池卫东）